去年到今年，全世界的电信行业掀起了建设5G网络的热潮，具有更高网速、更低延迟的5G被认为能够给各行各业带来一次巨大推动，不过5G网络建设也遇到了一个重大障碍，那就是无线电频率资源紧张。

据外媒最新消息，2月28日，美国联邦通信委员会(通委会)投票通过了一项计划，即美国政府用97亿美元买回卫星公司使用的频段，重新对电信公司拍卖，用于5G网络建设。

据国外媒体报道，当天通委会五个委员的投票结果是三比二通过，这凸显了这个计划的复杂性和各方的不同意见。通委会决定将280兆赫的C波段频谱用于5G网络，称这标志着将急需的中波段频谱推向市场的关键一步。代表移动通信行业的组织CTIA对这一投票结果表示赞同。

在频段的转移中，一些卫星通信公司将被迫发射新卫星，腾出频率，美国将为此支付97亿美元的费用。

在周五投票中，通委会的民主党委员杰西卡·罗森沃克尔(Jessica Rosenworcel)和杰弗里·斯塔克斯(Geoffrey Starks)在冗长的声明中表达了他们的反对意见，他们表示通委会没有法律权力要求向现在使用频率的企业支付超出合理频谱搬迁成本的任何款项。

通委会的共和党委员认为，为了有效清除5G频段的干扰，消除现有的卫星电视广播公司的频率闲置，支付费用是必要的。据悉，卫星公司主要使用C波段用于电视和广播服务。

根据方案，外资的卫星运营商将获得近100亿美元的搬迁费，通委会主席潘基特过去因此而受到批评。周五潘基特表示，支付这笔费用的必要性与频率搬迁速度有关。“我们希望卫星运营商迅速撤出C波段的较低部分，”他说，如果卫星运营商的动机与希望接入频谱的移动运营商一致，频率过渡将会快得多。

通委会委员迈克·奥赖利称周五为“美妙的一天”。他表示，过去一系列的行业对话表明美国在为5G网络分配中频段方面做得不够。在过去的五年里，他一直在与无线行业的利益相关者、卫星运营商、广播公司和电视公司进行谈判，以让每个人都参与进来。

他说，他很高兴委员会为下一步的拍卖清理了280兆赫的频谱。这个目标花费了很大的精力和很多时间，但这很重要，因为没有其他频段能像C波段那样为5G提供如此好的通信机会。

他说，行业参与者和政策制定者之间关于卫星公司经济补偿的讨论都是不幸的，各方在是否应该向卫星玩家提供补偿方面浪费了许多时间，现实情况是，如果不这样做，整个项目将会失败。

漫长而曲折的道路

可以肯定的是，C波段一直是联邦通信委员会和美国国会争论的话题。这是去年路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪(John Kennedy)召集的一次国会听证会的主题，他特别批评了通委会主席潘基特，认为此举基本上是把钱捐给外国卫星公司，损害了美国纳税人的利益，而美国纳税人最终拥有该频谱。

在周五联邦通信委员会投票后发表的声明中，肯尼迪听起来有点像通委会中的民主党委员。“我们仍然不知道主席是如何得到他的150亿美元礼物的。为什么不向外国卫星巨头交出140亿美元，他们甚至不拥有他们一直在使用的无线电波?为什么不是160亿美元?我们确实需要透明度。”

他在一份声明中表示。“花费数十亿美元购买我们已经拥有的无线电波，这不是花费纳税人金钱的合理方式，尤其是当纳税人希望这些钱支持农村宽带的时候。”

运营商期待

众所周知的是，美国也和全世界一样，掀起了建设5G网络的热潮，截至目前，美国四大移动运营商(其中T-Mobile和Sprint即将合并为一家)都已经启用了5G网络，但是作为两大巨头的AT&T和威瑞森，仅仅是覆盖了少数的城市，消费者抱怨5G信号覆盖不佳，另外网速也不理想。之前，美国电信行业甚至传出了“虚假5G”的风波。

今年，AT&T和威瑞森都准备在美国全国推出5G网络。其中，威瑞森准备在30个城市的基础上增加到60座城市。

作为合并交易通过的一个条件，T-Mobile公司也答应通委会，将会在未来几年内把5G网络覆盖美国99%的人口，负责将面临几十亿美元的罚款。

为了推动5G网络建设和提高覆盖密度，一直以来，美国移动通信行业都在推动C波段频谱的重新分配。

在3.7吉赫至4.2吉赫频率范围内的C波段频谱被认为是5G部署的关键。无线运营商需要由甚高频频谱、低频段频谱和中频段频谱组成的混合无线频谱，如C频段频谱，以提供实现5G所需的覆盖范围和速度。

C波段尤其具有价值，因为它是世界上其他几个国家计划用于5G的同一个频谱。包括澳大利亚、德国、芬兰、韩国和英国在内的23个国家已经拍卖或分配了用于5G移动应用的C波段频谱。

据报道，在卫星公司腾出频率之后，美国联邦通信委员会针对运营商的频率拍卖预计将在12月举行。(腾讯科技审校/承曦)