城市正成为一门好生意。

虽然距离1900年《波士顿环球报》记者托马斯·安德森以插图的形式对波士顿这座城市做了疯狂畅想已经过去119个年头，但人们对于城市的探索还未停止。

随着阿里云在上海宣布升级数字政府，腾讯智慧产业总部宣布在长沙落座，浪潮在成都高调发布“智慧城市底座”......有关城市的赛道似乎正变得炙热而动荡。

此前雷锋网报道了《阿里腾讯在海南的智慧城市之争》，分析了海南作为自贸区所潜藏的黄金机会对于AT战略的意义。伴随着全国各地政府对“数字经济”解读的深入以及治理需求的提升，智慧城市正如俯冲而下的瀑布，产生前所未有的冲击力。

在中国特殊的政治体制下，有无数的案例告诉我们，城市改造权依旧牢牢控制在政府手里。每个街道的繁华、行业的荣辱、历史的兴衰，都与政策密不可分。所以，抓住了政府需求这根弦，才能弹出对城市新构想的旋律。华为、百度、金山，甚至中电科、三大运营商都是这种做法。

“数字政府”的口号切中了一个要害。如果以落后的政府形态、陈旧的数据方式来规划城市的发展，似乎是本末倒置的事，就像年长者看待新生事物，有着无从下手的迷茫。所以，改革，先从政府开始是个好路子。

AT之中，腾讯目标明确，经历了游击战到集团军的打法。尤其是数字广东的模式复刻，会带来一连串争相效仿的反应。

【一号工程】是起点

广东省的数字政府改革以『一号工程』的名气让业界惊叹决心之大。这其间，离不开广东省领导的“长官执行力”，以及腾讯高层为此所投入的种种资源。

政府侧，广东裁撤了省直机构的省信息中心，成立了广东省政务服务数据管理局，省市县三级都成立了相应机构，统筹规划全省“数字政府”改革建设，同时还邀请国家级专家成立专家委员会对“数字政府”改革进行顶层规划指导。企业侧，腾讯联合三大运营商成立数字广东公司，联合华为共同强强联手对广东各级政府的数字化转型进行专业运营建设。

一切顺水推舟，广东省数字政务改革撕开了新的口子。

在2018年，粤省事小程序这个爆款一夜之间深入到了广东人的生活当中，至今上线人数已突破1400万，700多服务集成在粤省事小程序上。低频的政务服务遇到了高频的民生服务，碰撞出了新的火花。

到今天，数字广东已经形成了『3+3+3』的矩阵，即面向3个对象(老百姓、企业、公务员)、提供3大应用(粤省事、政务服务网、协同办公平台)、提供3大平台(政务云平台、政务大数据中心、公共支撑平台)。从这个模式来看，数字广东就是构建数字政府的一个数字化助手的角色，广东省未来所有的厅局委办都会围绕基础的平台去做政务信息化的落地。

“全省一盘棋”是必然要去实现的事。

为此，广东省各个厅局委办的业务系统全部迁移到“数字政府一朵云”上，实现了内部统筹管理。数字广东有自己的数据治理团队，把政府所有业务中的数据汇聚形成一个政务大数据平台，打通业务壁垒。

数字广东数据平台部总经理程晶表示，“全省一盘棋”内涵不仅是实现省市、跨市的这种上下左右的数据流通，还会在未来实现业务的跨区域的办理。2019年，粤省事在广东省的覆盖目标是21个地市。

可见，自上而下，卓有成效。

WeCity是腾讯城市战略的“阳谋”

在数字广东迅速崛起的这一年，阿里的城市大脑也进入多个城市，比如在海口宣布落地，比如城市大脑2.0版本在杭州发布，达摩院视觉智能引擎发布“数字平行世界”的新品......

尤其是以阿里系、浙大系、浙商系和海归系为代表的创新创业“新四军”在浙江大力推动的“最多跑一次”政府网上服务项目也正开花结果。除此之外，杭州有一大批创新企业在政府政策支持下成为杭州城市大脑的每一个零部件，包括蚂蚁金服、海康威视、新华三、大华、阿里云、华数、连连支付、城云国际、银江股份、银杏谷投资、云栖城市大脑、华通云等。

在雷锋网《复盘阿里城市大脑这3年》的文章里，我们已经看到阿里城市大脑已覆盖交通、安防、医疗、旅游、市政建设、城市规划、工业、环境、政务民生等领域，吸金无数。而腾讯，正把数字广东的这种成功的可能性做最大扩充——正式发布全新的政务业务品牌“WeCity未来城市”解决方案。

WeCity未来城市解决方案整体架构

着眼于未来，重新定义未来城市居民、服务、空间场景，以云能力为基础，是腾讯这套方案的重点。

具体来说，WeCity未来城市这套方案有着“1+3+4”总体架构，即一朵基础云，三大中台(应用中台，数据中台，人工智能中台)，支持四大领域(数字政务、城市治理、城市决策、产业互联)。

这背后的涵义是：单纯的数字政务无法满足后三个领域的需求，需要纳入新的技术，物联网，AI等，涉及到相关团队的协同作战。而从整体层面来发布，有利于“集团化”作战。

外界可以看到腾讯对于政务理解的进化正在形成。

实际上，最早谈及“WeCity未来城市解决方案”，是在2019年5月21日的腾讯全球数字生态大会上，这一天是粤省事上线的一周年纪念日。发布这项方案的是腾讯云总裁邱跃鹏。

邱跃鹏所在的CSIG事业群是被腾讯内部定义为“转型产业互联网的前沿抓手”，汇聚了医疗、教育、金融、交通、零售等板块的业务，而“WeCity未来城市解决方案”正是未来大的城市体系的整体方案，云计算作为贯穿始终的能力，是产业互联网的重要驱动力。

现在，“WeCity未来城市解决方案”已经成为腾讯的智慧城市最新战略，与阿里的“城市大脑”属于同一级别的集团整体战略。

对于为何不用行业热衷的“大脑”来形容这个方案，腾讯公司政务云副总裁、数字广东总裁王景田的答案是：

第一，只有大脑不够，最关键的是智慧城市战略需要有实效，让城市里的企业和个人有实实在在的感知，光是大脑并不能做到。

第二，WeCity未来城市解决方案的内涵比数字政府要大得多，照顾了城市场景的方方面面。现在政府有规则的转变，所以要有规则的制定，但基本上数字政府与智慧城市各场景是平行在建设的，驱动力是一致的：一是技术，二是生态。

从最近腾讯与湖南省政府的合作看得出来，WeCity未来城市解决方案正进入“数字湖南”的建设。比如旅游方面有一部手机游湖南，能源方面有智慧能源大数据平台，医疗方面有医疗健康服务“一卡(码)通”，交通方面有立体化城市智能综合交通体系，文创方面有5G创新实验室、4K+AI实验室等。

腾讯智慧城市的新玩法

腾讯智慧城市没有走集成商卖设备、云厂商卖云、运营商卖网络的老路，而是另辟蹊径。雷锋网总结出几大特色。

1）研究型权重增加。

无论是数字广东的诞生还是WeCity未来城市解决方案的提出，有个角色不容忽视：腾讯研究院。据腾讯公司政务云技术总监、“WeCity未来城市”总负责人王刚介绍，很多新的思路都来源于腾讯研究院的调研结果，把握市场的最新需求。腾讯研究院的分量极重，以至于每次腾讯办大会都有一个发布数字生态报告的环节。

2）社交中感知城市服务。

对于普罗大众来说，感知城市服务(尤其是政府服务)似乎缺乏好的线上窗口。而腾讯和阿里的区别在于，去支付宝里找城市服务还是去微信里找城市服务。腾讯有着强的社交基因，微信能让居民诉求得到更好的表达。

3）自上而下的产品思维。

从资源支撑的角度来看，阿里自下而上，打造规模庞大的基础设施，而腾讯是自上而下，先分析应用需求后在寻找底层支撑。说到底，这是腾讯做了多年产品应用后得出的经验：从需求侧出发。

4）联合体将流行。

过去的建设当中，城市服务用了多家公司的项目，造成信息孤岛，现在是一家作为主体牵头方。比如在8.7亿的成都智慧绿道豪单里，腾讯云、东华软件、腾讯投资、华体照明成立了联合体，让业界看到了一种新的可能性。现在腾讯具备了牵头方的角色，不意味着全部自己做，而是有意把分工传统再深化下去。

5）触及国家级项目。

粤省事的成功使数字广东成为腾讯智慧城市起点，但粤省事也是目前中国政务服务小程序的起点。这个小程序服务的数据会来源于中央各大部委。2019后半年乃至2020年，这个小程序势必更加完善。

带着这5点新玩法，腾讯的智慧城市在WeCity未来城市这个框架内会激发不一样的化学反应。

城市迈向『理想国』

可见的是，越往后，打通之后的数据就会成为城市的“通用语言”。目前的城市单中心格局正发生突变，区域性的城市形态正在重建，跨区域打通数据、跨业务系统打通数据将变得更有效，当然也会更富有难度。

而腾讯正在智慧城市领域结束之前的游击战做法，以数字广东趟过的坑、取得过的成功作为新起点，与托马斯·安德森百年前的构想正达成某种精神上的一致。

因此，城市迈向『理想国』，既成为了一种当下的期待，也成为一种正在靠近的现实。